Свободное государство Бавария является одной из первых федеральных земель Германии, которая в борьбе с преступностью использует модифицированную версию программного обеспечения Palantir Gotham американской компании Palantir. Инструмент, названный в Баварии Vera (процедурно-перекрестный поиск и анализ; собственное написание: VeRA), служит аналитической платформой для очень больших объемов данных из самых разных источников и должен помогать в борьбе с терроризмом и преследовании тяжких преступлений (открывается в новом окне).
В Баварии американская программа используется в нескольких полицейских системах: так, данные из системы управления полицейскими происшествиями (IGVP), системы обработки дел (Easy), системы розыска (Inpol-Land), системы оперативного управления (Vulkan) и программы по обработке нарушений правил дорожного движения (Provi) обрабатываются в Vera.
Система при этом объединяет все эти данные из децентрализованных инфраструктур и анализирует их. Трудоемкое ручное сопоставление локально имеющихся данных через несколько служебных инстанций, таким образом, отпадает благодаря инстанции Vera.
Серьезные противоречия
Однако внедрение системы в течение многих лет связано со значительными противоречиями. В первую очередь, опасения высказывали защитники данных, но и на политическом уровне опасались, что могут быть нарушены правовые процессы и возникнет зависимость от американского поставщика (открывается в новом окне). В этой связи указывалось на близость производителя программного обеспечения к американским разведывательным службам.
Также основатели компании Palantir Technologies, немецкого происхождения Питер Тиль и американец Алекс Карп, своими неоднократными публичными высказываниями вызвали массовую критику со стороны правозащитников.
Нестыковки в Баварии
В частности, избранный в 2018 году в баварский ландтаг «зеленый» политик в сфере цифровизации Бенджамин Аджей с помощью многочисленных парламентских инициатив вскрыл непрозрачные процессы при заключении контракта между Свободным государством Бавария и Palantir Technologies. Так, Аджей с помощью письменного запроса в ландтаг выяснил, что до начала договорных отношений в апреле 2022 года между Свободным государством и Palantir Technologies состоялось в общей сложности шесть контактов между сотрудниками Государственного министерства внутренних дел, спорта и интеграции (StMI) и представителями Palantir Technologies GmbH (PDF) (открывается в новом окне).
О дальнейших встречах и телефонных контактах, в том числе с представителями других компаний до присуждения заказа, Государственное министерство внутренних дел информацию не предоставляет. На соответствующий запрос прессы от Golem было лишь сообщено, что данное обстоятельство подлежит конфиденциальности.
Кроме того, уже с 2018 года Баварским земельным управлением уголовной полиции (BLKA) проводилось постоянное изучение рынка, в ходе которого рассматривалось программное обеспечение Palantir. В этот период состоялся открытый тендер на программное обеспечение для предиктивного полицейского контроля (Predictive Policing), который выиграла компания Palantir Technologies.
Однако во время текущего тендера в Баварии стало известно, что полицейское агентство ЕС Европол отказалось от дальнейшего использования Palantir Gotham в третьем квартале 2021 года, поскольку программное обеспечение не оправдало возложенных на него ожиданий (PDF) (открывается в новом окне). Решение Европола в будущем не использовать Palantir Gotham было, однако, проигнорировано баварским правительством в ходе текущей тендерной процедуры.
В Баварии также были проигнорированы серьезные нестыковки и очевидные нарушения закона, которые сопровождали внедрение Palantir Gotham в соседней земле Гессен, где программное решение было закуплено под названием Hessendata в 2017 году. Серьезные проступки тогдашнего гессенского правительства, сформированного ХДС и «Зелеными», привели не только к созданию следственной комиссии (PDF) (открывается в новом окне), но и, из-за различных нарушений регламентированной процедуры закупок и последующего изменения закона — названного правозащитниками «Lex Palantir», — также к разбирательству в Федеральном конституционном суде.
Последний в феврале 2023 года на основании нескольких конституционных жалоб не только разъяснил, что действовавшие на тот момент правовые основы для использования программного обеспечения Palantir в Гессене и Гамбурге были неконституционными, но и что имело место нарушение основного права на информационное самоопределение (Az.: 1 BvR 1547/19 и 1 BvR 2634/20) (открывается в новом окне).