Планируемое рамочное соглашение между ЕС и США по проверке визовых заявлений предусматривает обмен очень личными данными. Это следует из проекта соглашения, опубликованного британской правозащитной организацией Statewatch (откроется в новом окне). Обмен данными, согласно документу, осуществляется в несколько этапов, при этом данные также могут передаваться третьим странам.
Предпосылкой соглашения является требование правительства США, согласно которому все участники их Программы безвизового въезда (Visa Waiver Program) должны заключить так называемое Партнерство по усилению пограничной безопасности (EBSP). Эта программа позволяет гражданам более чем 40 стран, включая 24 из 27 государств-членов ЕС, безвизовый въезд в США на срок до 90 дней. Для этого США потребовали прямого доступа к национальным полицейским базам данных, содержащим биометрическую информацию, такую как отпечатки пальцев и изображения лиц.
Мандат на переговоры предоставлен
В декабре 2025 года государства-члены ЕС предоставили Европейской комиссии мандат (откроется в новом окне) "на начало переговоров с США о рамочном соглашении о взаимном обмене информацией для проверки безопасности и удостоверения личности в связи с пограничными процедурами и визовыми заявлениями". Соглашение должно служить "правовой основой для двусторонних переговоров государств-членов с США о соглашениях об обмене информацией".
21-страничное рамочное соглашение (откроется в новом окне) (PDF) подтверждает планы, согласно которым органы власти смогут проводить автоматизированные запросы данных при рассмотрении визовых заявлений, "если при проверке данного лица есть основания полагать, что его въезд или пребывание может представлять реальный риск для общественной безопасности или общественного порядка". Формулировка "или пребывание" означает, что запрос также может быть возможен в отношении лиц, которые уже въехали в страну. Обмен данными должен происходить "почти в реальном времени", а по визовым заявлениям — даже "незамедлительно".
Дополнительный запрос при совпадениях возможен
Автоматизированный запрос, согласно статье 7, представляет собой лишь первый этап обмена данными. Речь идет не только о признаках мошенничества или злоупотребления в отношении удостоверения личности или о сомнениях в подлинности и действительности проездных документов. По всей видимости, власти в первую очередь хотят выяснить, "имеется ли информация о соответствующем лице в соответствующих национальных информационных системах запрашивающего компетентного органа".
Если это так, запрашивающие органы не должны "произвольно и необоснованно дискриминировать лицо, в частности по признаку пола, расы или этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации". Это означает, что такие данные также могут передаваться в автоматическом режиме.
Если запрос дает совпадение, запрашиваемый орган, согласно статье 8, должен подтвердить его и, по возможности, передать фотографии или "буквенно-цифровые данные" для идентификации личности. К ним относятся имя и дата рождения. Кроме того, запрашиваемый орган должен проверить, имеются ли у лица факторы риска, например, "судимости, угрозы национальной безопасности, террористические угрозы и нарушения иммиграционного законодательства".
На основании указаний на риск иммиграционный орган, согласно статье 9, может запросить дополнительную информацию. Однако это возможно только в том случае, если это допускают соответствующие двусторонние договоры. Кроме того, запрашиваемое государство имеет право само получить от запрашивающего государства данные об этом лице.
Эти данные могут быть весьма обширными.